一、基本情况

　　长三角地区交通专题合作组是长三角地区15个专题合作组之一，作为长三角区域交通运输合作牵头单位和具体事项的实施主体，承担了牵头制订并跟踪工作计划、开展总结、召开会议、协调推进区域合作等主要职责。2018-2020年，分别由上海、安徽、浙江担任年度轮值方，2021-2023年由江苏担任三年轮值方。

　　五年来，在交通专题合作组轮值单位牵头带动下，三省一市交通运输部门携手联动，持续优化工作机制、强化省际协同、创新合作方式，推动长三角区域交通运输一体化发展不断涌现新成果。五年来新建成高铁3519公里，新开工3277公里，高铁运营里程超7000公里，沪宁合杭实现高频次1.5小时快速通达；高速公路省际接口新增7个，拓宽3个，总数达34个；千吨级航道新增超900公里，总里程超4500公里，亿吨大港达18个，世界级港口群建设初具规模；运输机场建成1座、迁建1座、新建4座，总数达24座，数量比肩纽约湾区，长三角世界级机场群呼之欲出。开通省际毗邻公交线路累计超百条，有效解决省际毗邻地区“最后一公里”出行难题。发行加载交通出行功能的社保卡超9100万张，“一码通行”在上海、苏州、嘉兴等部分城市先行先试。长三角地区以全国4%的土地创造了全国近1/4的经济总量，承载了超过全国18%的综合客运量和22%的综合货运量。

　　二、主要做法

　　（一）完善优化工作机制，打造四方联动的一体化发展新局面

　　一是固化省级交通层面工作会议机制。优化专题组工作流程，由原来不定期、单一层级的座谈会，改为每年年中、年末定期召开的分管和主要负责人工作会议，会议形式由座谈协商会转变为工作推进会，有力推动区域交通一体化建设的全面深化。二是签署协议深化省际合作。在省际断头路、省界收费站等硬联通，以及信用一体化、联合执法、交通文化等软联通方面，以协议固化合作内容，五年间共签署合作协议34项。同时，建立协议推进跟踪机制，利用工作会议定期交流。三是牵头编制年度工作要点和工作总结。年度工作要点是每年推进长三角交通一体化工作开展的指导性文件。在编制过程中，轮值方积极向交通运输部汇报，汇集三省一市发改、交通部门意见，征求意见稿经主要负责人工作会议审议通过后正式印发。为确保要点落实和工作连续性，轮值方编制工作总结，密切跟踪和评价工作完成情况。四是高位统筹专班工作。围绕信用、联合执法、一网通办、船检互认等涉及民众关注度高、百姓感受度强的重点领域，推动有关部门（单位）成立工作专班，通过设置组织机构、明确工作职责、建立工作机制、制订工作方案，助推各领域工作取得明显成效。目前，长三角区域每年定期组织开展道路运输联合执法整治行动，有效维护区域道路运输安全秩序；苏皖船检一体化工作站将船舶入籍检验周期缩短将近一个月，累计已完成发证约2600艘。

　　长三角地区三省一市交通运输部门主要负责人工作会议

　　（二）巩固加强省际协同，构建交流互鉴的一体化发展新范式

　　一是搭建交流平台进行集中沟通。借助交通专题组搭建的工作会议平台，设置集中交流环节，以交流共谋发展。围绕各省（市）开展的毗邻公交开通运营、交通强国建设、“十四五”中期评估等共性工作成果，相互借鉴经验，宣传亮点成绩。围绕合作事项，交流示范区综合交通专项规划，为示范区创新合作发展出谋划策。二是展示工作亮点开展现场调研。组织三省一市交通运输部门实地考察交通亮点工作，加强直观感受、交流经验做法。如考察南通滨江地区、扬州京杭大运河交通发展，交流退港还城和绿色水运等“交通+绿色”经验；考察“一地六县”产业合作和“四好农村路”建设，交流“交通+产业”和“交通+旅游”发展经验；考察引江济淮工程，交流依托水利设施开发推进航道建设经验。三是汇聚各方智慧召开长三角综合交通发展大会。联合举办三省一市交通运输部门、行业协会、知名学者等共同参与的长三角综合交通发展大会，并邀请交通运输部及各省（市）政府领导致辞，2018年、2019年、2023年分别在南京、杭州、合肥召开，为三省一市交通运输部门搭建了交流沟通平台，汇集各方智慧共同探讨长三角交通一体化发展路径，有效提升了交通运输行业在长三角一体化中的影响力。四是针对协调事项开展多形式对接。围绕跨省都市圈省际断头路、跨省市轨道交通等重点事项，通过书面发函、视频会议、座谈交流和实地考察等形式，深入了解实际情况，摸清问题需求，梳理形成问题清单，找准解决路径，有力支撑了工作的推进。

　　第三届长三角综合交通发展大会

　　（三）凝心聚力创新探索，形成攻坚克难的一体化发展新动力

　　一是围绕全面跟踪评估，创新编制年度报告。轮值方主动建立跨区域数据资源对接共享机制，创新开展长三角交通一体化年度发展研究，多形式、多角度、连续性进行跟踪评估，成果既能作为客观反映长三角交通一体化发展的工具书，又准确评价反映了长三角区域交通运输一体化进程，同时为其他城市群交通发展提供经验参考，有效宣传长三角交通发展成效。二是围绕破解共性难题，创新开展合作研究。围绕区域城际铁路建设运营、智慧高速公路、执法协同等重难点问题，轮值方创新开展联合课题研究，采用“一家牵头、共同参与”的方式，集中力量解决区域发展中存在的共性问题、关键难题，实现“心往一处想、劲往一处使”。联合课题工作方案于2022年6月印发，目前课题已基本完成，正在推动研究成果转换应用。三是围绕协同把握进度，创新季度通报机制。为确保省际项目同步开工、同步建设、同步运营，轮值方加强与其他两省一市发改和交通运输部门联系，对66项省际项目梳理形成进度推进表，创新采用通报工作方法，采用季度发函的形式，每季度汇总并通报项目推进情况，有效提高省际项目建设协同性。四是加强党建引领，联合开展党建联建活动。为充分发挥轮值单位牵头处室的战斗堡垒作用，共同开展“党建引领为初心，交通聚力倡未来”等党建联建活动，推动党建工作和业务工作的深度融合，切实将党组织优势转化为发展效能，实现工作上的有效沟通和资源上的协调统筹。

　　轮值单位牵头处室党建联建活动

　　三、经验启示

　　（一）领导重视、高位统筹

　　各省（市）交通运输部门领导高度重视长三角交通一体化工作，加强工作会议交流、研讨，在工作推进过程中对联合执法、数据共享等重点事项多次指示批示，指出发展路径，明确合作领域拓展方向，及时协调解决困难问题，确保长三角交通一体化工作稳步推进。

　　（二）紧密合作、共破难题

　　三省一市强化沟通衔接，打破行政壁垒，通过建立工作专班和签署合作协议，明确工作任务、压实工作责任，系统推进重点领域取得突破，推动长三角区域交流更紧密、更高效，为国内城市群发展打造可借鉴、可推广的经验样板。

　　（三）凝心聚力、营造氛围

　　轮值方充分履行工作职责，提前谋划、主动作为、探索创新，在工作计划制订、重点任务实施、省际合作对接、重大会议召开等方面扎实推进，逐一攻克发展进程中的难点、堵点，切实做好轮值担当。

　　（申报单位：江苏省交通运输厅规划研究中心，上海市交通委员会综合交通处，浙江省交通运输厅规划处，安徽省交通运输厅综合规划处）